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湖北省宜昌市紀檢(jian)監察機(ji)關針對“合作投資”型行受賄問(wen)題，緊盯公職人員投資收息、收取(qu)分紅(hong)、違規(gui)掛證、為企(qi)業站(zhan)臺(tai)、親(qin)人代持企(qi)業股份等(deng)(deng)情(qing)(qing)形，通過個人自查、單位排查、重點抽查、專(zhuan)項核(he)查、企(qi)業走訪調查等(deng)(deng)方式開展整治。圖為該市紀檢監察(cha)干部在(zai)企(qi)業走訪了解相關情(qing)(qing)況。唐強 攝

江西省贛州市委原(yuan)副書記(ji)、原(yuan)市長(chang)萬(wan)凱被“雙開”，通報(bao)稱其(qi)“以(yi)合作投(tou)資、免除債(zhai)務(wu)、掛名領(ling)薪等(deng)方式(shi)，非(fei)法收(shou)受巨額財物”；浙江(jiang)省溫州(zhou)市政協原黨組(zu)成員(yuan)、副主席林亦俊被“雙開”，通報(bao)稱其(qi)“熱(re)衷(zhong)與私營企業主‘合作投(tou)資’，心甘情(qing)愿被‘圍獵(lie)’”……在(zai)紀檢(jian)監察機關(guan)案件(jian)通報(bao)中，領(ling)導干部以(yi)“合作投(tou)資”為名非(fei)法收(shou)受財物問題頻頻出現(xian)。

二十屆中央紀委三次全會要求“把嚴(yan)懲政(zheng)商(shang)勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重”。按照規(gui)定(ding)，投資入股屬于營(ying)利(li)性活動，黨員(yuan)干部、公職人(ren)員(yuan)不得違規(gui)從事或參與(yu)。一些領導(dao)干部如(ru)何(he)(he)以“合作投資”為名掩蓋權錢(qian)交易實質？紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關如(ru)何(he)(he)深挖(wa)細查(cha)隱形變(bian)異新型受賄(hui)案件？如(ru)何(he)(he)系(xi)統(tong)施治，斬斷滋生(sheng)腐敗利(li)益(yi)鏈條？記(ji)者進行了采訪報道(dao)。

當不顯名股東、指定第三人入股……一些領導干部以投資之名掩蓋行受賄之實，方式隱蔽手段復雜

2023年12月，湖北(bei)省紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)通報5起新型(xing)受賄典型(xing)案例，其中(zhong)包括國家開發(fa)銀行(xing)(xing)湖北(bei)分行(xing)(xing)原黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副行(xing)(xing)長楊德(de)高以(yi)“合(he)作投資”為(wei)名收受賄賂問題。

2005年(nian)(nian)至2014年(nian)(nian)，楊(yang)德(de)(de)(de)高利(li)用職務上(shang)的(de)便(bian)利(li)，與其他(ta)3名國家(jia)工(gong)作人員一同(tong)幫(bang)助某(mou)公司(si)從(cong)國家(jia)開發(fa)銀行(xing)湖北分(fen)行(xing)獲(huo)(huo)取(qu)貸款(kuan)。其間，楊(yang)德(de)(de)(de)高等(deng)(deng)4人向該(gai)(gai)(gai)公司(si)負責人趙(zhao)某(mou)某(mou)提出向該(gai)(gai)(gai)公司(si)投資200萬元(yuan)并每年(nian)(nian)獲(huo)(huo)取(qu)定額分(fen)紅。趙(zhao)某(mou)某(mou)為感謝楊(yang)德(de)(de)(de)高等(deng)(deng)人幫(bang)助，同(tong)意該(gai)(gai)(gai)“投資入(ru)股”方案。楊(yang)德(de)(de)(de)高等(deng)(deng)人先后7次從(cong)該(gai)(gai)(gai)公司(si)獲(huo)(huo)得(de)“分(fen)紅款(kuan)”共(gong)計(ji)800萬元(yuan)，并收(shou)回(hui)本金200萬元(yuan)。經鑒定，楊(yang)德(de)(de)(de)高等(deng)(deng)4人共(gong)獲(huo)(huo)取(qu)高于出資應(ying)得(de)收(shou)益748萬余(yu)元(yuan)，其中楊(yang)德(de)(de)(de)高獲(huo)(huo)取(qu)高于出資應(ying)得(de)收(shou)益374萬余(yu)元(yuan)。楊(yang)德(de)(de)(de)高還存(cun)在(zai)其他(ta)嚴重違(wei)紀違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)，被開除黨籍，取(qu)消退休待遇，因(yin)犯受賄罪被判(pan)處有期(qi)徒刑十二年(nian)(nian)。

近(jin)年來，打著“合(he)作(zuo)(zuo)投(tou)資(zi)”幌子行受(shou)賄的(de)(de)情(qing)形(xing)較多(duo)、隱蔽(bi)性強(qiang)。根據最(zui)高人(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)民(min)檢察院《關于(yu)辦(ban)(ban)理受(shou)賄刑事案件適用法律若干問題(ti)的(de)(de)意見》中“關于(yu)以開辦(ban)(ban)公(gong)(gong)司等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)投(tou)資(zi)名(ming)義(yi)收受(shou)賄賂問題(ti)”的(de)(de)規(gui)定(ding)：國(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)利(li)(li)用職(zhi)務上的(de)(de)便利(li)(li)為請(qing)托(tuo)人(ren)謀取利(li)(li)益(yi)(yi)，由請(qing)托(tuo)人(ren)出資(zi)，“合(he)作(zuo)(zuo)”開辦(ban)(ban)公(gong)(gong)司或者(zhe)進(jin)行其他“合(he)作(zuo)(zuo)”投(tou)資(zi)的(de)(de)，以受(shou)賄論處。受(shou)賄數(shu)額(e)為請(qing)托(tuo)人(ren)給國(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)出資(zi)額(e)。國(guo)家工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)利(li)(li)用職(zhi)務上的(de)(de)便利(li)(li)為請(qing)托(tuo)人(ren)謀取利(li)(li)益(yi)(yi)，以合(he)作(zuo)(zuo)開辦(ban)(ban)公(gong)(gong)司或者(zhe)其他合(he)作(zuo)(zuo)投(tou)資(zi)的(de)(de)名(ming)義(yi)獲取“利(li)(li)潤(run)”，沒有實際出資(zi)和(he)參與管理、經營的(de)(de)，以受(shou)賄論處。

江(jiang)蘇省宿(su)遷市(shi)紀委監委第三審查調查室主(zhu)任楊(yang)海峰分析，根據上述意見，認定“合(he)作投資(zi)”型受賄須同時具備兩個要件：一(yi)(yi)(yi)是未實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)(chu)資(zi)，二是未參與管理經營。在(zai)不符合(he)兩者(zhe)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)的(de)情(qing)況(kuang)下一(yi)(yi)(yi)般(ban)排除受賄罪(zui)(zui)的(de)認定(ding)。但實(shi)(shi)踐中，并非只要實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)(chu)資(zi)就一(yi)(yi)(yi)定(ding)不構成(cheng)犯罪(zui)(zui)，有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)(yi)(yi)的(de)仍(reng)可能(neng)涉嫌受賄罪(zui)(zui)：一(yi)(yi)(yi)是在(zai)公司實(shi)(shi)際(ji)經營并盈利(li)情(qing)況(kuang)下，給(gei)國(guo)(guo)家工(gong)作人員分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)利(li)潤(run)超(chao)出(chu)(chu)(chu)其(qi)應得收益；二是在(zai)公司本身沒有實(shi)(shi)際(ji)經營或(huo)盈利(li)情(qing)況(kuang)下，仍(reng)給(gei)國(guo)(guo)家工(gong)作人員分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)利(li)潤(run)；三(san)是在(zai)公司未給(gei)其(qi)他股東(dong)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)利(li)潤(run)情(qing)況(kuang)下，只給(gei)國(guo)(guo)家工(gong)作人員分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)利(li)潤(run)。

浙江省仙居縣紀委(wei)監委(wei)案件審理室主任郭精武認為，“合作投(tou)資(zi)”型受(shou)賄方(fang)式隱蔽、手段復雜、形式多樣，包含多種類型。“代為(wei)出(chu)(chu)(chu)資(zi)”型受(shou)賄即(ji)受(shou)賄人(ren)(ren)不(bu)實(shi)(shi)際(ji)履行(xing)出(chu)(chu)(chu)資(zi)，由行(xing)賄人(ren)(ren)代替受(shou)賄人(ren)(ren)出(chu)(chu)(chu)資(zi)，受(shou)賄人(ren)(ren)按照行(xing)賄人(ren)(ren)代為(wei)出(chu)(chu)(chu)資(zi)的(de)比例(li)(li)獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)分(fen)紅(hong)；“直(zhi)接(jie)獲(huo)(huo)利(li)(li)”型受(shou)賄，即(ji)行(xing)賄人(ren)(ren)直(zhi)接(jie)應允給予股(gu)份，國家工作人(ren)(ren)員未實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)(chu)資(zi)，卻按照干股(gu)享(xiang)受(shou)分(fen)紅(hong)，本質上相當于“坐收利(li)(li)潤(run)”，該“利(li)(li)潤(run)”額(e)(e)(e)認定為(wei)受(shou)賄數額(e)(e)(e)；“超額(e)(e)(e)獲(huo)(huo)利(li)(li)”型受(shou)賄，即(ji)國家工作人(ren)(ren)員雖(sui)實(shi)(shi)際(ji)履行(xing)出(chu)(chu)(chu)資(zi)，但所獲(huo)(huo)收益明顯超過出(chu)(chu)(chu)資(zi)比例(li)(li)，或(huo)在獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)(chu)資(zi)比例(li)(li)分(fen)紅(hong)之外，額(e)(e)(e)外獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)分(fen)紅(hong)，該額(e)(e)(e)外獲(huo)(huo)取(qu)(qu)(qu)的(de)分(fen)紅(hong)額(e)(e)(e)為(wei)受(shou)賄金額(e)(e)(e)。

以投資之名掩蓋行受賄之實(shi)是“合作(zuo)(zuo)投資”型(xing)行受賄的(de)顯著特(te)征。郭精(jing)武稱(cheng)，紀(ji)律處分條(tiao)例(li)、公(gong)務員(yuan)(yuan)法(fa)等(deng)黨紀(ji)法(fa)規(gui)對黨員(yuan)(yuan)干部、公(gong)職人(ren)員(yuan)(yuan)從事或參(can)與營(ying)利性活動均(jun)有明確禁(jin)止(zhi)性要求。實(shi)踐(jian)中(zhong)，有的(de)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)憚于被查處，往(wang)往(wang)以私下(xia)簽訂“合作(zuo)(zuo)投資”協議(yi)作(zuo)(zuo)為不(bu)顯名(ming)(ming)股(gu)東，或以家(jia)人(ren)、親(qin)屬或其指定的(de)第三人(ren)名(ming)(ming)義進行“合作(zuo)(zuo)投資”等(deng)方式(shi)隱名(ming)(ming)入股(gu)。表面上(shang)看，國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)只是借他人(ren)名(ming)(ming)義違規(gui)經商(shang)辦企業，但(dan)當國(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)沒有實(shi)際出(chu)資和參(can)與管(guan)理、經營(ying)，而以權力(li)來獲取(qu)“干股(gu)”“收益”，這就成了典型(xing)的(de)隱性受賄。

在浙江省原(yuan)杭州經濟技術開發區資(zi)產(chan)經營集(ji)團(tuan)黨委(wei)委(wei)員、副總經理沈(shen)軍玉受賄案中(zhong)，沈(shen)軍玉在明(ming)知自己不能入(ru)股情況(kuang)下，通過安排親(qin)人代持、介紹第三人購買(mai)等形式注入(ru)資(zi)金，成為杭州某科(ke)技有(you)限公司、新材料(liao)公司“影(ying)子股(gu)(gu)東”；在明知新材料公司虧損(sun)后，又利(li)用職務便利(li)，讓他人回購其股(gu)(gu)份，確(que)保本人資(zi)金(jin)安(an)全。沈(shen)軍玉因犯受賄(hui)罪(zui)被判處有(you)期徒刑十年六(liu)個月，并處罰金(jin)70萬元。

從出資的真實性、獲利的正當性、職權的關聯性等多方面綜合研判，揭開“合作投資”型受賄“市場化”“合法化”面紗

經營(ying)行為一般(ban)由出資(zi)、經營(ying)管理等要素構(gou)成。正常的合作投(tou)資(zi)通常共同出資(zi)、共擔風險、共享收益。以“合作(zuo)投(tou)資”為名收受賄賂，則是指由他人出(chu)資或(huo)自己象征性出(chu)資，不參與經(jing)營(ying)管理(li)、不承擔經(jing)營(ying)風險，坐(zuo)享(xiang)收益(yi)的情況(kuang)。

實踐中，國家工作人(ren)員與請托人(ren)“合作投(tou)資(zi)”行(xing)為(wei)(wei)較(jiao)為(wei)(wei)復(fu)雜。浙(zhe)江(jiang)省杭(hang)州(zhou)市(shi)富陽區(qu)紀(ji)委(wei)監委(wei)案(an)件審(shen)理(li)室副(fu)主任章經華(hua)說，必須結合具(ju)(ju)體情形具(ju)(ju)體分(fen)析，判斷相關行(xing)為(wei)(wei)屬于違規(gui)從事(shi)營利活動的(de)(de)違紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)，還是以(yi)“合作”為(wei)(wei)名的(de)(de)受賄(hui)犯(fan)罪行(xing)為(wei)(wei)。

章(zhang)經華分析，紀律處分條例第一(yi)百(bai)零三(san)條規定了(le)違反有關規定從事營利活動(dong)的六(liu)種情形，包(bao)括經商辦企(qi)業，擁有非(fei)上市(shi)公司（企(qi)業）的股份或者證券，買賣(mai)股票或者進行其(qi)他證券投資(zi)，從事有償(chang)中(zhong)介活動(dong)等。受賄的本質特(te)征是權錢交(jiao)易(yi)，“合作投資(zi)”型受(shou)賄體現為公(gong)職人員(yuan)(yuan)以權力入股，進而實(shi)現權力獲(huo)利。實(shi)踐(jian)中，受(shou)賄涉及的經(jing)營(ying)活動(dong)與(yu)公(gong)職人員(yuan)(yuan)的職權范圍密切相關(guan)，公(gong)職人員(yuan)(yuan)能夠利用本人職權或職務上的影響在審批、撥款、政(zheng)策支持等方面為經(jing)營(ying)活動(dong)提供(gong)幫(bang)助(zhu)。

湖北省(sheng)宜昌市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)第九審查調查室副主(zhu)任陳磷指出(chu)，揭開遮蓋在“合(he)作投資(zi)”型受賄上“市(shi)場化(hua)”“合(he)法(fa)化(hua)”面紗(sha)，一是(shi)(shi)(shi)(shi)核(he)(he)實(shi)(shi)出資(zi)的(de)真實(shi)(shi)性，查清是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)實(shi)(shi)際出資(zi)或足額(e)出資(zi)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)實(shi)(shi)際參與管(guan)理經營(ying)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)有其他投資(zi)等；二是(shi)(shi)(shi)(shi)核(he)(he)實(shi)(shi)獲利(li)的(de)正當性，查清分紅資(zi)金(jin)的(de)體量和分配(pei)關系，以及(ji)承擔(dan)投資(zi)虧(kui)損(sun)的(de)情(qing)況，如(ru)果公(gong)職人(ren)員(yuan)一方只享受利(li)益不(bu)承擔(dan)風險(xian)，或承擔(dan)虧(kui)損(sun)風險(xian)的(de)比例嚴重不(bu)合(he)理，顯然違背市(shi)場規律；三是(shi)(shi)(shi)(shi)核(he)(he)實(shi)(shi)職權(quan)的(de)關聯性，查清公(gong)職人(ren)員(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)利(li)用職務上的(de)便利(li)為請托方謀取(qu)利(li)益。

曾新年，宜昌(chang)市伍家崗區政協(xie)原副主席(xi)。曾長期(qi)在當地城建領域擔(dan)任(ren)“一(yi)把手(shou)(shou)”的他，利(li)用手(shou)(shou)中權力與企業深度“合作(zuo)(zuo)”，大搞(gao)“合作(zuo)(zuo)投資”型受賄。曾新(xin)(xin)年(nian)(nian)與個(ge)體老板譚(tan)某某、李(li)某某系同鄉(xiang)。曾新(xin)(xin)年(nian)(nian)多年(nian)(nian)前與譚(tan)某某、李(li)某某商議“合作(zuo)(zuo)”成(cheng)立工程(cheng)隊，由譚(tan)某某、李(li)某某二人出(chu)資，曾新(xin)(xin)年(nian)(nian)利(li)用職(zhi)務便利(li)幫助承(cheng)接工程(cheng)，三人約(yue)定曾新(xin)(xin)年(nian)(nian)雖不實際出(chu)資，但仍按20%比例分配所獲利(li)潤，之后(hou)因(yin)各種(zhong)原因(yin)一(yi)直未實際分利(li)。后(hou)三人以原工程(cheng)隊所獲600萬元利(li)潤作(zuo)(zuo)為注冊資本注冊成(cheng)立建筑(zhu)公司，曾新(xin)(xin)年(nian)(nian)在未實際出(chu)資情況下，以其親屬名義持有該公司20%股份(fen)。

宜(yi)昌市紀委(wei)監委(wei)在(zai)調查曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)案時，同步(bu)指定縣市區監委(wei)對譚(tan)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)涉嫌(xian)單位行賄問題立案調查，發現曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)自己并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)實際(ji)出(chu)(chu)資，而(er)是由譚(tan)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)代(dai)為出(chu)(chu)資，曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)也并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)參與(yu)經(jing)營(ying)管理，僅(jin)需幫(bang)助介紹工程項(xiang)(xiang)(xiang)目。曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)在(zai)譚(tan)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)不(bu)(bu)(bu)(bu)需要(yao)合伙、也不(bu)(bu)(bu)(bu)缺乏資金(jin)情(qing)況下(xia)，占有公司股份并(bing)獲取相應分紅(hong)，實際(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)承擔任(ren)何市場風(feng)險。經(jing)系統(tong)梳理譚(tan)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)公司多年(nian)(nian)(nian)來從事的工程項(xiang)(xiang)(xiang)目，并(bing)與(yu)曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)任(ren)職(zhi)經(jing)歷比對分析(xi)，核實了曾新(xin)年(nian)(nian)(nian)利(li)用職(zhi)務便利(li)幫(bang)助該公司承攬項(xiang)(xiang)(xiang)目的相關(guan)證(zheng)據材(cai)料。2022年(nian)(nian)9月，曾新年(nian)(nian)被(bei)開除黨籍，按規定(ding)取消其(qi)享受的退休待遇，后(hou)被(bei)判(pan)處(chu)有(you)期徒(tu)刑十三年(nian)(nian)，并處(chu)罰(fa)金100萬元。

相較于(yu)其他(ta)類型受賄，“合作投資”型受(shou)賄形式更加隱(yin)蔽(bi)，取證難度更大。但(dan)只要(yao)公職人員(yuan)借此收受(shou)好處，破(po)綻便會存在。杭州(zhou)市錢(qian)塘區紀委監委第三(san)紀檢監察室副主任郭立平(ping)說，辦(ban)理(li)此類案件(jian)時(shi)，必須把握權(quan)錢(qian)交(jiao)易的(de)(de)本質，注(zhu)重從雙方(fang)(fang)往(wang)來(lai)經歷、請托(tuo)事項、職務(wu)影響等多方(fang)(fang)面綜(zong)合判斷，以實現對新型腐敗和(he)隱(yin)性腐敗的(de)(de)精準打擊。

為“掩人(ren)(ren)耳目(mu)”，有的(de)領導干部(bu)并(bing)不直接收受(shou)請(qing)(qing)托人(ren)(ren)股份、分(fen)紅，而是授(shou)意(yi)請(qing)(qing)托人(ren)(ren)與第(di)三(san)(san)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)交易(yi)，以“代理人(ren)(ren)”或(huo)“第(di)三(san)(san)人(ren)(ren)”成為(wei)行(xing)受(shou)賄行(xing)為(wei)的(de)中間環節。四(si)川省瀘州市龍(long)馬潭區紀委監委第(di)七紀檢(jian)監察室主任張怡君分(fen)析說，根據紀律處分(fen)條例(li)第(di)九(jiu)十四(si)條、刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百八十八條相關規定，領導干部(bu)即(ji)便沒有直接收受(shou)請(qing)(qing)托人(ren)(ren)財物，而是通過隱形的(de)“合作投資”方式收受(shou)好(hao)處，依然觸犯(fan)了黨紀國法(fa)，需要承擔(dan)相應的(de)紀法(fa)責(ze)任，如構(gou)成刑(xing)事犯(fan)罪，需依法(fa)追究其刑(xing)事責(ze)任。

堅持受賄行賄一起查，堅決追繳行賄非法獲利，斬斷滋生腐敗的利益鏈條

“合(he)作投資”型受(shou)賄(hui)的出現(xian)，本(ben)質上(shang)(shang)是個(ge)別(bie)黨(dang)員干(gan)部、公職人員思(si)想(xiang)(xiang)防線出現(xian)了松動，被有心之人“圍獵”，進(jin)而將心思(si)和精力用在鉆空子、謀私利上(shang)(shang)。少數以“合(he)作投資”為名收(shou)受(shou)賄(hui)賂(lu)的領(ling)導(dao)干(gan)部，認為“合(he)作投資”更(geng)隱(yin)蔽(bi)、“安全性”更(geng)高。紀檢監(jian)察機關必須堅持正面引(yin)領(ling)和反(fan)面警(jing)示(shi)相結(jie)合(he)，引(yin)導(dao)黨(dang)員干(gan)部始終把好用權(quan)“方(fang)向盤”，系(xi)好廉潔“安全帶”，筑(zhu)牢(lao)“不想(xiang)(xiang)腐”的思(si)想(xiang)(xiang)根(gen)基。

湖北省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)嚴(yan)肅查辦并通報曝光隱形變異、翻新(xin)升級的新(xin)型受賄案件，督促黨員干(gan)部(bu)、公職(zhi)人員以(yi)案為鑒、嚴(yan)守紀(ji)法底(di)線；福建省(sheng)泉州市洛江區紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)聚(ju)焦典(dian)型案例編印懺悔錄、攝制警示教育(yu)片，將(jiang)“隱(yin)蔽”的(de)受(shou)賄手段公(gong)開，用身邊(bian)人身邊(bian)事(shi)、紀(ji)法條文規(gui)定(ding)敲醒(xing)仍心(xin)存僥幸、試圖伺機伸手的(de)人；福(fu)建省(sheng)石獅市紀(ji)委(wei)監委(wei)組織黨員干部參(can)加職(zhi)務犯罪庭審旁聽，接(jie)受(shou)警示教(jiao)育(yu)。

監(jian)督制約機制不健全、存在權力尋租風險隱患(huan)，是(shi)個別黨員(yuan)干部(bu)、公職(zhi)人員(yuan)以(yi)“合作(zuo)投資”為名(ming)收受(shou)賄(hui)賂(lu)問題(ti)發生(sheng)的又(you)一誘因。必須扎緊(jin)制度籠(long)子、補齊(qi)監督短板、堵(du)塞管理(li)漏洞，努(nu)力實現從(cong)個案清除、重點懲治向系統整治、全(quan)域治理(li)提(ti)升轉變(bian)。

相關案(an)件發(fa)生后，杭(hang)州市富陽區、泉州市洛江區等(deng)地紀委(wei)監委(wei)把個案(an)整改(gai)與(yu)系統防(fang)范、源頭治理(li)(li)相結合，查找相關崗位廉政風險點和制(zhi)度漏(lou)洞，針(zhen)對監督管(guan)理(li)(li)缺(que)失、風險防(fang)控不完善(shan)等(deng)方面建(jian)章(zhang)立制(zhi)。加(jia)強日(ri)常監督管(guan)理(li)(li)，對具體(ti)事項、關鍵崗位強化監督檢(jian)查，做到管(guan)事、管(guan)人(ren)、管(guan)權全覆蓋，及時(shi)發(fa)現并糾(jiu)正苗頭性、傾(qing)向性問(wen)題，讓日(ri)常監督“長牙帶(dai)電”，著力發現懲處“影(ying)子(zi)公(gong)司(si)”“影(ying)子(zi)股東”“期權腐(fu)敗”、政商(shang)“旋轉門(men)”等典(dian)型問題(ti)，并視情開展專項整治。

黨員干部以“合作(zuo)投資”為名收受(shou)賄賂(lu)，背后(hou)離不(bu)(bu)開一些不(bu)(bu)法商人的(de)“圍獵”。必須堅持(chi)受(shou)賄行(xing)賄一起查，加大對(dui)行(xing)賄行(xing)為的(de)懲(cheng)治力度，對(dui)行(xing)賄所獲不(bu)(bu)正當利(li)益予以追繳和糾正，斬斷滋生腐敗的(de)利(li)益鏈(lian)條。

宜昌(chang)市紀委監委在查處(chu)曾(ceng)新(xin)年案(an)(an)時，及(ji)時提取譚(tan)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)公司(si)相(xiang)關(guan)賬目(mu)電子(zi)數據，聘請司(si)法會計鑒定(ding)(ding)機構對行(xing)(xing)賄(hui)單位及(ji)公司(si)的(de)凈資產、通過行(xing)(xing)賄(hui)所(suo)(suo)取得(de)(de)項目(mu)的(de)成(cheng)本收益進(jin)行(xing)(xing)核算(suan)，并(bing)對曾(ceng)新(xin)年受賄(hui)所(suo)(suo)得(de)(de)股份(fen)價值及(ji)孳息等進(jin)行(xing)(xing)鑒定(ding)(ding)，明確應當追(zhui)繳(jiao)受賄(hui)所(suo)(suo)得(de)(de)及(ji)孳息、行(xing)(xing)賄(hui)所(suo)(suo)獲不正(zheng)當財產性(xing)利(li)益金額(e)；辦案(an)(an)人員向(xiang)譚(tan)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)宣講(jiang)政策，督(du)促上(shang)交(jiao)行(xing)(xing)賄(hui)所(suo)(suo)獲不正(zheng)當利(li)益，同時與(yu)司(si)法機關(guan)加強溝通，建議將行(xing)(xing)賄(hui)所(suo)(suo)獲不正(zheng)當利(li)益追(zhui)繳(jiao)情況作為從(cong)輕(qing)處(chu)罰(fa)的(de)前提予以(yi)充分(fen)考慮(lv)，以(yi)此督(du)促譚(tan)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)及(ji)時、足額(e)上(shang)交(jiao)。經(jing)多方努(nu)力，最(zui)終，在案(an)(an)件移(yi)送司(si)法機關(guan)前，譚(tan)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)、李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)公司(si)即已上(shang)交(jiao)行(xing)(xing)賄(hui)所(suo)(suo)獲不正(zheng)當利(li)益。

“在行賄案件辦理中，必須認真履行追贓挽損職責，盡力追繳非法獲利，最大程度為國家挽回損失。”陳磷說，行賄人或者第三人代為持有、保管的贓款贓物，應堅決追繳。對于行賄所得的不正當財產性利益，應依法予以沒收、追繳或責令退賠。（來源：中國紀檢監察報 作者：韓亞棟 ）